PROVVEDIMENTI ATTUATIVI DEL CODICE APPALTI – SITUAZIONE A FINE SETTEMBRE
Sul notiziario n. 7/2016, da pag. 410, sono riassunti i circa 50 provvedimenti attuativi previsti dal nuovo Codice degli Appalti, il D.Lgs. 50/2016.
Si ritiene utile riepilogare lo stato di fatto degli unici atti che a fine settembre avevano già iniziato il loro iter. L’unico che risulta definitivo (il b.10) è quello relativo alla linea guida n. 1 sull’assegnazione dei servizi di ingegneria e architettura che in intesi stabiliscono quanto segue:
L’affidamento all’esterno della verifica preventiva avviene in modo unitario per tutti i livelli di progettazione, non verificati già all’interno, mediante selezione del soggetto verificatore con un’unica gara per tutti i livelli e tutti gli ambiti (architettonico, ambientale, strutturale, impiantistico, ecc.) di progettazione appaltati.
Alle procedure di affidamento si applicano le regole previste per l’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura.
I requisiti di accesso alla gara sono individuati almeno in: fatturato globale, adeguatamente motivato, per servizi di verifica, realizzato negli ultimi cinque anni o, in alternativa, “livello adeguato di copertura assicurativa” contro i rischi professionali; avvenuto svolgimento, negli ultimi cinque anni, di almeno due appalti di servizi di verifica di progetti, o di progettazione e direzione lavori, relativi a lavori di importo ciascuno almeno pari al cinquanta per cento di quello oggetto dell’appalto da affidare e di natura analoga allo stesso.
I bandi di gara devono contenere tutta la documentazione necessaria per permettere ai concorrenti di effettuare un’attenta valutazione delle implicazioni tecnico-temporali ed economiche connesse con le attività di verifica del progetto posto a base di gara.
| Provvedimenti | Articolo codice | Stato | Scadenza | |
| 1 | Disciplina dei compiti specifici e dei requisiti di professionalità del Rup | 31, comma 5 | Varate dall’Anac. Reso il parere delle commissioni parlamentari e del Consiglio di Stato (non previsto dalle norme), sono in attesa dell’ultimo via libera. | 18 luglio |
| 2 | Indirizzi a supporto delle stazioni appaltanti per l’affidamento degli appalti sottosoglia | 36, comma 7 | Approvate dall’Anac. Il Parlamento ha emesso il suo parere, adesso dovrà pronunciarsi il Consiglio di Stato | 18 luglio |
| 3 | Indicazione dei requisiti di moralità, competenza e professionalità dei commissari di gara | 78, comma 1 | Approvate dall’Anac. Il Parlamento ha emesso il suo parere, adesso dovrà pronunciarsi il Consiglio di Stato | 17 agosto |
| 4 | Indirizzi per standardizzare cause di esclusione e mezzi di prova relativi a carenze in precedenti appalti | 80, somma 13 | Consultazione completata. Documento in corso di definizione | 18 luglio |
| 5 | Linee guida sul rating di impresa | 83, comma 10 | Consultazione completata. Documento in corso di definizione | 19 luglio |
| 6 | Linee guida sull’attività del direttore dei lavori | 111, comma 1 | Varate dall’Anac. Da adottare con decreto Infrastrutture previo parere di Consiglio di Stato e Commissioni parlamentari | 18 luglio |
| 7 | Linee guida sull’attività del direttore di esecuzione del contratto di servizi e forniture | 111, comma 2 | Varate dall’Anac. Da adottare con decreto Infrastrutture previo parere di Consiglio di Stato e Commissioni parlamentari | 18 luglio |
| 8 | Linee guida sul monitoraggio del mantenimento dei rischi in capo ai privati nelle operazioni di Ppp | 181, comma 4 | Consultazione completata.
Documento in corso di definizione |
18 luglio |
| 9 | Linee guide sull’applicazione dell’offerte economicamente più vantaggiosa | 213, comma 2 | Varate dall’Anac. Reso il parere delle commissioni parlamentari e del Consiglio di Stato (non previsto dalle norme), sono in attesa dell’ultimo via libera. | Senza scadenza |
| 10 | Linee guida sull’assegnazione dei servizi di ingegneria e architettura | 213, comma 2 | Varate dall’Anac. Reso il parere delle commissioni parlamentari e del Consiglio di Stato (non previsto dalle norme), approvate definitivamente con la linea guida n. 1 del 14 settembre | Senza scadenza |
| Num. | Articolo | Contenuto | Scadenza |
| 28 | 89, comma 11 | Dm Infrastrutture (sentito Clsp) per definire l’elenco delle opere super-tecnologiche escluse dall’avvalimento | 18 luglio 2016 |
| 29 | 102, comma 8 | Dm Infrastrutture, su proposta del Consiglio superiore dei Lavori pubblici, per disciplinare le modalità tecniche di svolgimento del collaudo | Nessuna |
| 30 | 103, comma 9 | Dm Sviluppo Economico-Infrastrutture con lo schema-tipo per le fideiussioni | Nessuna |
| 31 | 111, commi 1 e 2 | Dm Infrastrutture su proposta Anac con linee guida per il direttore dei lavori e per il direttore di esecuzione del contratto di servizi e forniture | 18 luglio 2016 |
| 32 | 144, comma 2 | Decreti Salute-Ambiente-Agricoltura con linee guida per ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica | Nessuna |
| 33 | 144, comma 5 | Decreto Sviluppo economico-Infrastrutture per individuare esercizi autorizzati a esercitare servizio di mensa con buoni pasto | Nessuna |
| 34 | 146, comma 4 e147, comma 1 |
Dm Beni culturali-Infrastrutture su qualificazione direttori tecnici, esecutori lavori e verifica attestazione nei lavori su beni vincolati. Lo stesso decreto disciplina i livelli di progettazione dei lavori concernenti i beni culturali | 19 ottobre 2016 |
| 35 | 159, comma 4 | Dm Difesa-Infrastrutture (sentita Anac) con direttive generali appalti difesa extra Dlgs 208/2011 | 18 luglio 2016 |
| 36 | 177, comma 3 | Linee guida Anac sul rispetto del sistema “80% in gara, 20% in house” degli appalti dei concessionari | 18 luglio 2016 |
| 37 | 181, comma 4 | Linee guida Anac, sentito il ministero delle’Economia, per definire i sistemi di monitoraggio sull’attività dei partner privati in operazioni di Ppp da parte delle stazioni appaltanti | 18 luglio 2016 |
| 38 | 192. comma 1 | Provvedimento Anac per istituzione elenco società in house | Nessuna |
| 39 | 196, comma 2 | Dm Infrastrutture-Economia per stabilire i limiti e modalità di utilizzo dei fondi a disposizione per il collaudo delle grandi opere con il supporto di soggetti specializzati | Nessuna |
| 40 | 196, comma 4 | Dm Infrastrutture per definire i criteri di iscrizione all’albo dei responsabili e dei direttori dei lavori e dei collaudatori delle opere a general contractor | 19 ottobre 2016 |
| 41 | 197, comma 3 | Provvedimento Anac per determinare le classifiche di qualificazione dei contraenti generali | Nessuna |
| 42 | 197, comma 4 | Linee guida Anac (facoltative) per ulteriori requisiti general contractor | Nessuna |
| 43 | 201, comma 7 | Approvazione del pirmo Documento pluriennale di programmazione da parte del ministero delle Infrastrutture | 19 aprile 2017 |
| 44 | 202, comma 3 | Decreti Infrastrutture-Economia (previo parere Cipe) per individuare le risorse destinate ai fondi per la progettazione e la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari | Nessuna |
| 45 | 202, comma 4 | Dm Infastrutture per definire i criteri di ammissione al finanziamento e di assegnazione (e revoca) delle risoprse del fondo per la progettazione delle opere e degli insediamenti prioritari | Nessuna |
| 46 | 202, comma 5 | Dm Infrastrutture-Economia con individuazione fondi legge obiettivo da revocare e riallocare | Nessuna |
| 47 | 202, comma 6 | Delibere Cipe, su proposta Infrastrutture-Economia per revocare le risorse ai progetti interessati dalla cosiddetta project review | Nessuna |
| 48 | 203, comma 1 | Dm Interno-Giustizia-infrastrutture con procedure di monitoraggio grandi opere in chiave antimafia, con istituzione di un apposito comitato di coordinamento alle Infrastrutture | Nessuna |
| 49 | 209, comma 16 | Dm Infrastrutture per determinare il tetto ai compensi per gli arbitri | Nessuna |
| 50 | 212, comma 5 | Dpcm con composizione e modalità di funzionamento della cabina di regia a Palazzo Chigi | 19 luglio 2016 |
| 51 | 213, comma 8 | Provvedimento Anac per far confluire i dati sugli appalti nella Banca dati unica gestita dall’Autorità | Nessuna |
| 52 | 214, comma 12 | Dm Infrastrutture per adottare le linee guida generali di attuazione del codice proposte dall’Anac | Nessuna |
| 53 | 215, comma 2 | Dpr facoltativo su proposta delle Infrastrutture previo esame in Coinsiglio dei Ministri per attribuire nuove funzioni al Consiglio superiore lavori pubblici | Nessuna |
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