Ance Brescia comunica che con il parere n. 4184/2026, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha fornito chiarimenti sulla ripartizione delle competenze tra ente non qualificato e centrale di committenza qualificata nelle procedure negoziate sottosoglia precedute da indagine di mercato.

Il MIT ha precisato che, quando l’ente non possiede la qualificazione richiesta per il livello della procedura da affidare, la gestione della procedura deve essere ricondotta alla centrale di committenza qualificata. Tale competenza comprende anche la pubblicazione dell’indagine di mercato e la selezione degli operatori economici da invitare.

Il chiarimento è rilevante perché l’indagine di mercato, pur essendo una fase pre-gara e non comportando direttamente l’affidamento del contratto, è considerata parte della progettazione tecnico-amministrativa della procedura. Di conseguenza, anche questa fase rientra nella responsabilità del soggetto qualificato.

Per gli operatori economici, il parere assume particolare importanza sotto il profilo della regolarità della procedura. Le imprese che partecipano a procedure negoziate sottosoglia devono infatti prestare attenzione non solo ai requisiti richiesti e ai criteri di selezione, ma anche al soggetto che gestisce l’indagine di mercato e la fase di individuazione degli invitati.

Qualora tali attività siano svolte direttamente da un ente privo della necessaria qualificazione, potrebbero emergere profili di criticità procedurale, con possibili ricadute sulla legittimità della selezione degli operatori e degli atti successivi.

Il parere conferma quindi l’importanza di una corretta gestione delle fasi preliminari della gara, soprattutto nelle procedure negoziate sottosoglia, nelle quali la scelta degli operatori da invitare incide concretamente sull’accesso al mercato e sulle possibilità di partecipazione delle imprese.

Per maggiori informazioni si rimanda al testo del parere pubblicato in allegato.

Gli uffici dell’Associazione sono a disposizione per eventuali chiarimenti.