Con il Parere di funzione consultiva n. 31 del 23 settembre 2026, ANAC ha chiarito che la presenza di rapporti tra la stazione appaltante e un operatore economico concorrente non comporta automaticamente l’esclusione dalla gara. L’eventuale provvedimento espulsivo deve infatti fondarsi su elementi concreti, mentre eventuali vantaggi informativi devono essere neutralizzati garantendo a tutti gli operatori pari accesso alle informazioni rilevanti.

La questione riguardava una gara per lavori di ammodernamento di un impianto alla quale avrebbe potuto partecipare anche la società proprietaria e gestrice dell’impianto stesso, partecipata dalla stazione appaltante. Tale operatore disponeva inoltre, per il ruolo svolto, di una conoscenza particolarmente approfondita delle caratteristiche e delle condizioni operative dell’impianto.

ANAC ha precisato che l’art. 16 del D.Lgs. n. 36/2023 riguarda i soggetti che intervengono con compiti funzionali nella procedura di gara o nella fase di esecuzione del contratto. La sola partecipazione societaria della stazione appaltante nell’impresa concorrente non è quindi sufficiente, da sola, a impedirne la partecipazione.

L’Autorità ha tuttavia evidenziato che la maggiore conoscenza dell’impianto potrebbe tradursi in un vantaggio competitivo qualora riguardasse informazioni non disponibili agli altri concorrenti. In questi casi assume rilievo la messa a disposizione, nella documentazione di gara, dei dati tecnici e operativi necessari a garantire condizioni di parità.

Il Parere richiama inoltre le misure preventive previste dal Codice, tra cui gli obblighi di dichiarazione e astensione dei soggetti interessati, l’individuazione di componenti della commissione privi di rapporti rilevanti con la società partecipata e il monitoraggio dello svolgimento della procedura.

In conclusione, ANAC rimette alla stazione appaltante la valutazione delle circostanze concrete e l’individuazione delle misure necessarie a garantire il corretto svolgimento della gara e la parità di trattamento tra gli operatori.

Per un approfondimento completo dei chiarimenti forniti da ANAC in materia di conflitto di interessi e vantaggi competitivi nelle procedure di gara, si rinvia alla lettura integrale del documento pubblicato in allegato.

Gli uffici di Ance Brescia rimangono a disposizione per eventuali chiarimenti.