Ance Brescia comunica che l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha aggiornato al 13 febbraio scorso le FAQ relative all’applicazione del Codice dei contratti pubblici (D.lgs. 36/2023), fornendo chiarimenti operativi su diversi istituti applicativi della disciplina.

Le FAQ affrontano, tra l’altro i seguenti temi:

• equilibrio contrattuale e rinegoziazione prima della stipula;
• ambito di applicazione del Codice e contratti misti;
• ruolo e organizzazione del RUP;
• affidamento dei servizi di ingegneria e architettura;
• partecipazione degli operatori economici, anche esteri;
• consultazioni preliminari e servizi infungibili;
• requisiti di qualificazione e soccorso istruttorio;
• garanzie fideiussorie e relativi controlli;
• criteri di aggiudicazione, subappalto e modifiche contrattuali in fase esecutiva

I riscontri sono utili sotto il profilo pratico/operativo ed alcuni possono essere approfonditi.

Il quadro ANAC conferma un’impostazione rigorosa:

• limitata flessibilità nella fase di gara
• centralità del RUP
• attenzione a formalismi e correttezza documentale

con impatti diretti sulla gestione delle offerte, dei servizi tecnici e delle garanzie

Di seguito una sintesi operativa e sistematica dei principali chiarimenti ANAC.

1. Equilibrio contrattuale (art. 9) e rinegoziazione

• La rinegoziazione non è ammessa in via ordinaria.
• È possibile solo in presenza di eventi:
  • straordinari e imprevedibili
  • successivi all’aggiudicazione
  • tali da alterare in modo rilevante l’equilibrio economico.
• La revisione del prezzario in corso di gara non giustifica automaticamente la rinegoziazione.
• Il RUP deve applicare i prezzi aggiornati al momento dell’approvazione del progetto.

2. RUP e responsabili di fase (art. 15 e All. I.2)

• Il RUP resta figura centrale, con requisiti stringenti e responsabilità decisoria.
• I responsabili di fase:
  • sono facoltativi
  • hanno funzione di supporto
  • non hanno requisiti rigidi normativamente predeterminati
• L’organizzazione è rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante, ma:
  • non può mai essere ridotto il ruolo del RUP
• In pratica: è il RUP che coordina e, se necessario, si avvale di supporti.

3. Servizi di ingegneria e progettazione

• Divieto di subordinare il compenso al finanziamento; il pagamento è sempre dovuto indipendentemente dall’esito del finanziamento.
• Docfap (documento di fattibilità):
  • deve essere redatto prima del DIP e sotto la responsabilità del RUP
  • non può essere affidato insieme ai livelli successivi di progettazione

4. Consultazioni preliminari di mercato (art. 77)

• Non sono una procedura di gara né una selezione di operatori.
• Servono a:
  • acquisire informazioni tecniche e di mercato
  • colmare gap conoscitivi della stazione appaltante
• Differiscono dalle indagini di mercato, che sono invece propedeutiche alla selezione degli operatori.

5. Soccorso istruttorio (art. 101)

• Nei RTI:
  • le quote di esecuzione possono essere oggetto di soccorso solo chiarificatore (specificativo)
  • non è ammessa integrazione sostanziale
• Il soccorso:
  • può chiarire il contenuto dell’offerta
  • non può modificarla

6. Garanzie: verifiche operative

• Necessari controlli sia:
  • sul soggetto garante (banca, assicurazione, intermediario)
  • sia sulla garanzia stessa
• Verifiche da effettuare:
  • autenticità di marchi e denominazioni
  • corrispondenza con soggetti autorizzati
  • verifica codici identificativi (ABI, IVASS)
• Utile il confronto con:
  • elenchi Banca d’Italia e IVASS
  • siti ufficiali degli operatori

In allegato le FAQ complete e aggiornate, disponibili anche sul sito istituzionale dell’Autorità (clicca qui).

Gli uffici di Ance Brescia rimangono a disposizione per eventuali chiarimenti.

ALLEGATO: ANAC FAQ_Nuovo_Codice_dei_Contratti